國際勞工標準:形式與內(nèi)容

國際勞工標準，又稱國際勞動立法，一般是指由國際勞工大會通過的國際勞工公約和建議書，以及其它達成國際協(xié)議的、具有完備系統(tǒng)的關于處理勞動關系和與之相關的一些關系的原則、規(guī)則。
一、國際勞工標準的主要形式                             
國際勞工標準的主要形式有兩種：一種是國際勞工公約，另一種是建議書。
國際勞工公約和建議書雖然都屬于國際勞動立法文件，但其法律效力是不同的。國際勞工公約經(jīng)國際勞工大會通過后，提交成員國批準；公約一經(jīng)批準，成員國必須遵守和執(zhí)行。而建議書則是提供成員國制定法律和采取其它措施時的參考，不需要成員國批準，因而沒有必須遵守和執(zhí)行的義務。 
從1919年第1屆到2004年第92屆國際勞工大會，國際勞工組織共制定了185項國際勞工公約和195項建議書。這些公約和建議書都是采取單行法的形式，每一個公約或建議書只包括某一項勞動問題或問題的某一方面的規(guī)定。國際上有人把這些公約和建議書的匯編總稱為《國際勞工法典》。截至2005年2月16日，現(xiàn)有國際勞工公約185項中，共得到177個成員國的7259次批準。

　　 二、國際勞工標準的核心和宗旨                              
國際勞工標準的核心和宗旨是確立和保障世界范圍內(nèi)的工人權利。工人權利又稱勞工權益，是指法律所規(guī)定的處于現(xiàn)代勞動關系中的勞動者在履行勞動義務的同時所享有的與勞動有關的社會權益。工人權利是一個歷史和發(fā)展的概念，在不同歷史時期，不同的背景條件下，工人權利的內(nèi)涵有所不同。 
國際勞工立法的目標，在《國際勞工組織章程》中，確定為“只有以社會正義為基礎，才能建立世界持久和平”。在《費城宣言》中進一步確立為“全人類不分種族、信仰和性別都有權在自由和尊嚴、經(jīng)濟保障和機會均等的條件下謀求物質(zhì)福利和精神發(fā)展。”因此，國際勞工組織需要通過制定和實施國際勞工標準的方式，來確立和保障世界范圍內(nèi)的工人權利，改善各國工人的勞動條件，以達到維護社會正義和世界和平的目標。
              
     三、國際勞工標準的內(nèi)容和分類                
國際勞工標準的內(nèi)容涉及勞動和社會保障領域方方面面的問題。
在第二次世界大戰(zhàn)以前，國際勞工標準首先關注的是有關改善勞動條件、保護工人健康，如限制工作時間、禁止婦女和未成年人做夜工、規(guī)定最低受雇年齡、規(guī)定星期日休息，設立工廠監(jiān)察制度、防止工業(yè)災害、禁止使用有毒原料等事項；其次是關于實行社會保險、賠償工人損失，如規(guī)定工傷和職業(yè)病賠償、疾病保險、失業(yè)保險以及工人賠償?shù)淖畹蜆藴屎蜖幾h處理等事項；再次是關于失業(yè)和工資方面的，如設立職業(yè)介紹所、規(guī)定最低工資等事項。 
第二次世界大戰(zhàn)以后，國際勞工標準逐步指向維護基本人權，進一步改善工人的勞動條件和生活條件，促進充分就業(yè)以及諸如勞動行政管理、跨國公司、勞動環(huán)境、非全日制工作之類的新問題。公約和建議書規(guī)定的事項，幾乎涉及勞動問題的所有方面，形成了一個完整的國際勞動法體系。20世紀90年代以來，國際勞工組織高度關注經(jīng)濟全球化的社會層面問題，并陸續(xù)制定了新的國際勞工公約和建議書。 
國際勞工組織對其制定的國際勞工公約和建議書，按其內(nèi)容分了14大類。按照國際勞工組織的監(jiān)督機制，國際勞工標準可分為核心勞工標準、優(yōu)先性勞工標準和一般性勞工標準。我國常常將國際勞工標準分為三大類，即基本人權類、勞動管理類、特殊人群類。
 國際勞工公約和建議書主要有以下內(nèi)容：
1．基本人權，包括結社自由和有效承認集體談判權利；廢除強迫或強制勞動；禁止童工勞動；工人不分種族、膚色、性別、宗教、政治觀點、民族和社會出身，在就業(yè)和職業(yè)上一律機會均等和待遇平等。 
　　 2．就業(yè)政策與人力資源開發(fā)，包括促進實現(xiàn)充分的、生產(chǎn)性的和自由選擇的就業(yè)政策；建立免費的職業(yè)介紹機構；組織職業(yè)指導和職業(yè)培訓，完善就業(yè)服務體系。 
　　 3．勞動行政管理與勞動監(jiān)察，包括勞動行政管理、建立勞動監(jiān)察制度、規(guī)范勞動統(tǒng)計、實現(xiàn)三方協(xié)商促進履行國際勞工標準。 
4．產(chǎn)業(yè)（勞資）關系的調(diào)整，包括實現(xiàn)工人和雇主之間的集體談判，簽訂集體合同；勞動爭議的調(diào)解、仲裁和司法訴訟；企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和全國一級的協(xié)商與合作；企業(yè)內(nèi)工人與管理者之間的溝通和協(xié)商，以及在企業(yè)內(nèi)關注和審議工人的不滿。 
　　 5．一般就業(yè)條件，包括規(guī)定最低工資、工資保障；規(guī)定工作時間、限制夜間工作時間、每周休息時間、帶薪年休假和帶薪脫產(chǎn)學習等。 
6．職業(yè)安全和衛(wèi)生，包括制定和實行保障工人職業(yè)安全與健康的國家政策，建立相應的職業(yè)衛(wèi)生設施；預防重大工業(yè)事故，對一些容易發(fā)生工傷事故和有毒有害的工作環(huán)境、產(chǎn)業(yè)部門，制定相應的職業(yè)安全與衛(wèi)生的專業(yè)標準。 
　　 7．社會保障，包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險，規(guī)定社會保障的最低標準。 
8．弱勢勞工群體的保護，包括對童工、未成年工人、女工、殘疾工人、移民工人、年齡較大的工人、非全日制工人、家庭工等的保護，保障他們與普通工人就業(yè)機會均等和待遇平等。 
　　 國際勞工公約和建議書的制定，為世界各國勞動立法提供了具有國際權威性的參照標準，從而也推動了各國的勞動立法工作。